拥有“百里煤海”之称的徐州，有着长达130余年的煤炭开采历史，延伸出了化工、钢铁、水泥等产业链条，逐步形成了徐州市作为工业城市的产业基础和鲜明特征。作为肩负资源型城市转型和老工业基地振兴双重任务的地区，近年来，徐州市抢抓国家政策机遇，主动作为、创新路径，从产业、城市、生态、民生“四个转型”入手，以重点突破带动全局发展，打响了新时期的“淮海战役”。 

　　徐州煤矿，一个发端于北宋仁宗年间，规模化开采于洋务运动时期，经历了时代变迁、战火洗礼，伴随着中国革命进程，见证了新中国成长的煤海明珠。新中国成立以来,徐州累计出产原煤10亿吨,其中80%以上输往苏南和华东地区。进入21世纪，徐州矿区煤炭资源枯竭，百年煤城也历史性地站在了行业变革、企业转型的转折关口。 

　　当前，国家实施大规模减税降费的重大决策部署，这对于亟待破解资源型城市转型升级、走绿色低碳循环发展之路的煤城徐州来说，无疑是一场“及时雨”。搭乘着减税降费政策快车，处在转型阵痛期的徐矿集团也迎来了新的发展机遇。 

　　随着税收优惠“真金白银”源源不断地注入，为徐矿集团的高质量发展注入了新活力，集聚了新动能。在税收优惠政策的扶持下，徐矿集团全力聚焦能源主业，发展实体经济，积极推进煤炭业由内向外、业态由散向聚、资源由废向宝、生态由灰向绿的转型升级，企业的产值和效益大步向“微笑曲线”两端迈进：“六大能源基地”逐步形成煤炭产能5000万吨/年、电力装机容量2000万千瓦、焦炭入苏1000万吨/年，成为江苏能源安全保障的主力军。今年上半年，徐矿集团经济运行保持良好增长势头，利润同比增长15.20%，创出了衰老矿区困境突围、转型重生的老工业基地转型样本。 

　　一系列税收优惠政策“组合拳”让徐矿集团体会到了实实在在的获得感。“新一轮增值税改革，我们预计全年享受增值税减免9200万元。另外，研发费用加计扣除减税150万元，社保费降率又使企业减少支出2500万元，加上其他各项减税项目，今年预计可获得税费减免1.40亿元。力度空前的系列减税降费政策，给企业带来的是‘真金白银’。”徐矿集团江苏徐矿能源股份有限公司财务总监庄建伟表示，税负减轻了，公司可以将更多的资金投入到科技创新当中，让企业对未来的发展更有动力和底气，转型升级之路一定会越走越好、越做越强。 

　　曾经的挖煤工徐刚，也受益于减税降费春风，在采煤塌陷地改建的潘安湖国家湿地公园建起了婚礼工作室。由于月营业收入不到10万元，他的工作室一下子就免征了近4000元的增值税、城建税、教育费附加等，这让他十分高兴。“没想到小小工作室也能享受到税收优惠，真是意料之外的‘惊喜’。”对于徐刚来说，这份“惊喜”无疑增加了他创业的信心和前进的动力。 

　　引导产业经济由“黑”变“绿”,促进企业更加健康、更加具有竞争力,减税降费政策功不可没。大屯煤电(集团)有限责任公司是一家集煤炭、电力、铝业、铁路运输、实业、服务业综合经营的大型企业。拥有4对煤炭生产矿井和1个选煤中心4座选煤厂。40多年来的煤矿开采和资源利用，使得矿区的水环境、大气环境和土壤环境制约着企业的高质量发展。特别是近年来，电力煤炭市场拐点降临，风云变幻的市场行情、日趋严格的环保监控、困难重重的生存环境等一系列困难与挑战接踵而至，转型升级势在必行。 

　　随着“减税降费”动能的精准注入，大屯煤电加足马力进行科技创新，全面推进“矿山废水循环供热深度应用”“提高洗煤副产品利用率系统改造”技术项目。在前期投入9000多万元实施节能环保项目研发的基础上，今年上半年进一步加大研发费用投入，享受研发费用加计扣除1490.74万元。同时，上半年累计享受资源税税收优惠116.06万元。增值税税率下调，首月就减免增值税750多万元，预计全年可减税9000多万元。 

　　“建设‘绿色矿山’，我们投入了大笔的资金，而减税降费政策如雨露甘泉缓解了我们资金压力，增添了我们在环保方面研发的信心和底气。下一步将不断加大环保设备的投入力度，进一步节能减排，提高企业的市场竞争力，实现良性循环。”大屯煤电财务处主管周正勇坦言。 

　　生态再造，带来的是“绿色产业”。“减税降费政策犹如一缕春风，激发出我们这些民营企业的活力和动力。减税效应不仅帮助企业盘活了资金，有效减轻了企业负担，增强了企业的盈利能力，抢占市场份额的勇气也越来越足。”江苏金彭集团有限公司董事长鹿守光的话道出了企业发展背后的税收力量。他表示，要把省下来的钱投向产业升级、环保改造、智能化改造等方向，不断增强发展后劲。 

　　正如鹿守光所言，公司成长的每一步，都伴随着税收优惠政策的助力。统计显示，去年以来，公司享受各项税收优惠2400万多元。特别是增值税税率下降，也使得公司在原材料采购价格、国内设备采购价等环节相应下调，增加企业产品盈利能力和竞争能力。 

　　2001年，鹿守光的小煤矿被政策性关停。2004年，经过多方调研，他创办了金彭集团，进军绿色新能源交通工具产业，专注于电动三轮车的生产和销售。“经过15年的创新创业，目前金彭集团拥有专利400多项，开启了中国电动车行业‘智能化生产’的新时代。目前已在江苏、河北、河南、四川、湖北、天津6个省市建有11大生产基地，产品销售网络遍布全国30多个省、市、自治区，并出口美国、德国、印度、印度尼西亚、菲律宾、巴基斯坦、南非等多个国家和地区。”鹿守光不无自豪地说。 

　　纳税人的信心和满足，一方面来源于优惠政策的减负效应，另一方面也受益于政策落地的力度。今年以来，国家税务总局徐州市税务局始终将减税降费作为头等大事和“硬”任务来抓，以精益求精的“工匠精神”，在力度上不含糊，在速度上不拖延，在时、效、度上都充分保障了减税降费的落地落细。横向上，加强与地方党政和相关部门的沟通联系，协同推进减税降费工作。纵向上，建立了政策落实的指导协调、信息沟通、督导检查工作机制，保障减税降费政策“实打实、硬碰硬”落地生根，给企业带来了更多发展信心。实打实的减税降费，助力徐州新兴产业占规模以上工业产值近4成。 

　　在源源不断的税收“新力量”推动下，往日“一城煤灰半城土”的徐州，已彻底扭转了“贫瘠苏北”的刻板印象，迎来了由“黑”变“绿”的生态逆转，拥有了可与“富庶苏南”相媲美的经济实力，尽展“一城青山半城湖”的全新风采，也赢得了引领区域发展的战略地位。(闫士亮 曹锋 田辉 时苏)